Línea de Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa

Ficha base

Nombre	Línea de Transmisión 220 kV Chiloé - Gamboa
Lugar	Comunas de Ancud, Dalcahue y Castro, Provincia de Chiloé
Aparición	2015
Etapa	Entrada en operación (septiembre de 2024)¹⁾
Impactos	Comunidades indígenas, poblaciones urbanas, sitios sagrados ceremoniales, humedales, bosque nativo
Área	148 hectáreas
Extensión	45 kilómetros
Infraestructura	Línea de transmisión eléctrica a 220 kV de 45 kilómetros de extensión, con 192 estructuras metálicas (torres) de 35 metros de altura y 2 metros de profundidad en la base de hormigón armado; subestación eléctrica Gamboa -después subestación Nueva Gamboa- ²⁾; ampliación subestación eléctrica Chiloé; línea de transmisión a 110 kV de 228 metros de extensión.
Empresa	Sistema de Transmisión del Sur SA, filial de Saesa (Canadá)
Inversión	41 millones de dólares
Tensión	220 Kilo Voltios

Calendarios y Geografías

Ingreso del proyecto al SEIA

Diciembre. Ingresa al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) mediante una Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

Resolución de término anticipado

Febrero. El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) resuelve terminar el proceso de evaluación por carecer de información esencial. Estas carencias fueron señaladas por comunidades indígenas afectadas por el proyecto.

Municipalidad rechaza la obra

Marzo. Concejo Municipal de Castro rechaza la obra porque se ubicaría junto a poblaciones humanas.

Reingreso del proyecto al SEIA

Junio. Mediante una nueva DIA la empresa reingresa el proyecto.

Comunidades alegan falta de consulta indígena

Junio y noviembre. Personas y comunidades indígenas afectadas exigen su derecho a ser consultados mediante un Estudio de Impacto Ambiental (Las DIA no implican consulta indígena).

Obtención del permiso ambiental

Abril. El proyecto ingresado por DIA obtiene una resolución de calificación ambiental favorable (RCA)

Decreto del Ministerio de Energía

Agosto. Decreto del Ministerio de Energía que fija la construcción obligatoria de esta obra.

Recurso de invalidación administrativa contra RCA

Noviembre. Comunidades indígenas afectadas ingresan al SEIA un recurso para invalidar la resolución de calificación ambiental favorable del proyecto. Argumentan una serie de graves irregularidades y deficiencias en el proceso de evaluación.

Denuncia por violaciones de DDHH

Enero. Organizaciones de Derechos Humanos (DDHH) de Canadá alertan sobre las vulneraciones de la empresa y su proyecto sobre comunidades indígenas.

Intendencia rechaza recurso de invalidación

Abril. La intendencia regional de Los Lagos rechaza el recurso de invalidación presentado por las comunidades indígenas.

Reclamación judicial contra el proyecto

Junio. Comunidades indígenas ingresan reclamación al Tercer Tribunal Ambiental contra la aprobación del proyecto.

Proyecto de subestación Nueva Gamboa ingresa al SEIA

Octubre. Mediante DIA la empresa ingresa SEIA el proyecto subestación eléctrica Nueva Gamboa. Este era parte del proyecto original aprobado en 2017 y se ubicaba junto a comunidad indígena.

Aprobación del proyecto subestación Nueva Gamboa

Marzo. La Comisión de Evaluación Ambiental aprueba el proyecto en una ubicación distinta a la original.

Fecha estimada de interconexión

Agosto. Fecha estimada de interconexión de la línea de alta tensión y de la subestación eléctrica al Sistema Eléctrico Nacional (SEN)³⁾

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Poblaciones y territorios afectados

Vecinos del área urbana de Castro

Como fue presentado originalmente a evaluación ambiental, el proyecto instalaría una subestación eléctrica en el área urbana de la ciudad de Castro. Se ubicaría en el sector de Alto Gamboa, una zona habitacional poblada pero donde existían áreas verdes con humedales y alta biodiversidad. En este barrio además ya estaba construida la subestación eléctrica Castro.

A meses de ingresado el proyecto, el Concejo Municipal de Castro rechazó de manera unánime que se construyera dicha subestación en la ubicación determinada en la declaración ambiental⁴⁾.

Plano del proyecto de la subestación eléctrica Gamboa junto a poblaciones humanas, (Declaración de Impacto Ambiental 2015)

Comunidades indígenas

Desde el inicio del procedimiento administrativo de evaluación ambiental, las comunidades indígenas afectadas señalaron que el proyecto no debió ingresar a través de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), sino mediante un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Las comunidades señalaron que de esta manera la empresa Saesa y el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) evadieron la realización de consultas a los pueblos indígenas afectados por el proyecto como marca la ley. Vulnerando así sus derechos a la libre determinación ratificados por el Estado de Chile en tratados internacionales.

Derechos Humanos

En enero de 2019 el Comité para los Derechos Humanos en América Latina (CDHAL), con sede en Canadá, publicó una carta de alerta, expresando su preocupación por el caso de la comunidad Mapuche Williche Alto Fundo Gamboa ⁵⁾. La carta firmada por las organizaciones canadienses Committee for human rights in Latin America (CDHAL), Chilean Committee for Human Rights – Montreal, Comité d’appui au peuple Mapuche de Montreal, Ontario Mapuche support group, tiene como destinatarios al Fondo de pensiones de los profesores de Ontario y Alberta Investment Management Corporation, accionistas de SAESA.

La carta transmite la demanda de la comunidad ante el proyecto eléctrico Chiloé - Gamboa, en particular por la subestación eléctrica que pretende instalarse en su territorio, que afectaría la salud de la población y su patrimonio biocultural. El Comité profundiza señalando que “la comunidad denuncia un proceso de consulta empañado por irregularidades y su falta de consentimiento.”

Asimismo, la carta de CDHAL menciona que no es primera vez que reciben quejas de comunidades mapuche hacia la empresa SAESA, de capitales canadienses, recordando su participación en 2016 en un proyecto de lineas de media tensión que se impuso sobre la comunidad indígena de Tranguil, generando un conflicto que derivó en el asesinato de la dirigente mapuche Macarena Valdés ⁶⁾.

Posteriormente en agosto de 2019, el Grupo de Trabajo sobre Derechos Humanos y proyectos de energía en Chiloé anunció que llevaría ante organismos de derechos humanos el caso de este proyecto ⁷⁾, por la amenaza que la aprobación del proyecto significaba para la comunidad indígena williche Alto Fundo de Gamboa y su territorio biocultural. Este grupo de trabajo también notificó dicha situación al Comité de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados⁸⁾.

El proyecto

Objetivos

La empresa justificó el proyecto indicando un “escenario de crecimiento de la demanda de energía del país y el desarrollo de proyectos de generación eléctrica en la zona” ⁹⁾.

Infraestructura

Finanzas

Según lo estimado en la Resolución Exenta Nº 320 de la Comisión Nacional de Energía ¹⁰⁾, el A.V.I. referencial era de 6.166,3 miles de USD y el C.O.M.A. referencial de 978,2 miles de USD. AVI referencial: U$ 6.166.300 COMA referencial: U$ 978.000

Empresas

SAESA es controlada por Ontario Teachers (Fondo de Pensiones de Profesores de Ontario, Canadá) y por Alberta Investment Management Corporation (Corporación de la Corona canadiense).

Contratistas

La Declaración de Impacto Ambiental fue elaborada por Poch Ambiental S.A.

Procedimientos con el Estado

Impacto ambiental

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

Declaraciones de Impacto Ambiental

Consultas de pertinencia de evaluación ambiental por modificación del proyecto

Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental

Unidad fiscalizable

Expansión energética

Decreto de ejecución

Mediante el Decreto 418 Exento publicado el 4 de agosto de 2017 ¹¹⁾, el Ministerio de Energía fijó un listado de instalaciones de transmisión zonal de ejecución obligatoria “necesarias para el abastecimiento de la demanda”, que incluía el proyecto “Chiloé - Gamboa” para la empresa SAESA. Ahí se señala:

“El proyecto consiste en la construcción de una nueva línea de 2×220 kV, de aproximadamente 46 km de longitud, y una nueva S/E denominada Gamboa, ubicada en las cercanías de la S/E Castro. El proyecto incluye la instalación de dos nuevos equipos de transformación 220/110 kV, 90 MVA, en la S/E Gamboa y los patios respectivos para su conexión.
Además, el proyecto incluye el seccionamiento de la línea 1×110 kV Pid Pid – Castro para su conexión a la nueva subestación y las adecuaciones necesarias para habilitar un patio de 220 kV en la S/E Chiloé con espacios disponibles para futuros proyectos de transmisión. Adicionalmente, el proyecto incorpora todas las obras civiles y tareas necesarias para la ejecución y puesta en servicio del mismo.”

Referencias

¹⁾

https://www.coordinador.cl/wp-content/uploads/2024/12/Reporte-NI-MR-Diciembre-2024.pdf

²⁾

La Resolución de Calificación Ambiental aprobó su construcción, pero la comunidad indígena afectada logró evitar su construcción en su sitio ceremonial y de conservación, por lo cual la empresa tuvo que ingresar una nueva evaluación ambiental para la subestación

³⁾

https://energia.gob.cl/sites/default/files/documentos/reporte_de_proyectos_-_julio_2024.pdf

⁴⁾

https://opinionchiloe.wixsite.com/inicio/single-post/2016/03/14/concejo-de-castro-rechaza-l%C3%ADnea-de-transmisi%C3%B3n-el%C3%A9ctrica-220-kv-en-gamboa-alto

⁵⁾

2019: ¡Alerta! Empresa que pertenece a inversionistas canadienses amenaza el patrimonio biocultural y la salud de la comunidad Mapuche Williche de Alto Fundo Gamboa

⁶⁾

# Chile: Forenses descartan suicidio de activista ambiental Macarena Valdés; su caso está relacionado con oposición de mapuches a hidroeléctrica de RP Global

⁷⁾

Audio y Nota. Alerta a organismos de DDHH por amenazas de transnacional canadiense a territorio de Comunidad en Chiloé

⁸⁾

Comunicado para la Cámara de Diputados